新甘肅·甘肅經濟日報記者 鄭朝華

11月的張掖，田野里的玉米剛完成使命，一粒粒金種子立刻開啟“新旅程”：褪去“舊殼”，接受“考核”，篩選“精兵”，最后經包衣換上“新裝”，在制種車間里一步步“蛻變升級”，列隊等候去往新的良田扎根。這片常年承擔全國近40%玉米制種任務的“國家級制種基地”，即便到了冬閑時節，改革催生的活力仍在產業鏈上持續涌動。

自2022年啟動改革至今的三年間，張掖市立足產業實踐、緊扣國家種業戰略、結合本地生態優勢，推出全國首創的制度設計，逐步建立起“政府主導、企業主體、農戶參與”的多元共治生態，為全國種業振興交出可復制的“張掖答卷”。

此前，全國不少制種基地受限于資源錯配、小散企業拖欠款等問題，產能與質量雙受限，而張掖的改革正是瞄準這些行業痛點破局。為實現資源與主體的高效配置，2021年底，張掖市印發《張掖國家級雜交玉米制種優質基地資源競爭性配置辦法（試行）》，劃定100萬畝核心優質基地，建立“硬指標+軟指標”競爭體系。“硬指標”聚焦企業信用等級、生產經營實力；“軟指標”將制種款100%兌付作為企業競逐基地的硬門檻，優先保障國家種業陣型企業在張掖子公司及控股公司、育繁推一體化企業、入庫納統企業的發展需求。

張掖市地處河西走廊中部，山地、平原、綠洲交錯，地理條件獨特。考慮到張掖不同區域海拔、氣候差異大，改革特別設計“生態分區匹配”機制，要求企業按品種生育期“對區申報”。這一精準適配的做法，讓2024年全市制種玉米平均畝產達441公斤，較2022年改革前提升19公斤。同時，全程嚴格遵循“核實計劃—發布公告—申報材料—聯合審查—專家評審—公示—簽約”七步流程，公開透明的操作模式，使改革推行三年來各方滿意度始終保持在95%以上。群眾滿意度持續攀升，為張掖建設全國現代種業高地奠定了堅實的基礎。

2022—2024年，張掖市制種面積穩定在110萬畝左右，產量從4.65億公斤增長至5.32億公斤，兩項指標均創歷史新高。企業投入積極性也被充分激活：張掖市登海種業有限公司西北科研中心、甘肅農墾亞盛種業集團張掖育種站等平臺相繼建成，2022—2024年全市累計審定玉米新品種303個，占近15年總數的一半；38家企業新增精細化加工線92條，玉米種子精細化加工率從34.5%提升至56.2%，2024年全產業鏈產值達110.2億元，較改革前增長62.5%，進一步夯實了張掖打造全國現代種業高地的核心競爭力。

值得一提的是，針對企業發展的堵點難題，張掖市創新推出“市級領導掛帥+專班推進+清單管理”工作模式，21家重點種子企業均有專人包聯，從基礎設施完善到用水用電保障，企業堵點問題逐一解決；同時統籌制種大縣獎勵資金，重點投向高標準基地與科研育種基地建設，目前已累計建成高標準基地113.76萬畝，全程機械化率75.8%、水肥一體化覆蓋面75.9%，均高于全國平均水平。監管層面，“行業管理+綜合執法+行業協會”協同機制同步落地，“八位一體”監管體系覆蓋全產業鏈，這一多元化創新體系為改革落地筑牢根基。

每年9月至10月，乘車經過臨澤的旅客都能親眼見證連片黃金晾曬場的壯觀景象：當高鐵呼嘯而過，窗外臨澤縣金海種業公司900畝晾曬場上，飽滿的玉米鋪出一片金黃，與企業品牌交相輝映，成了一道亮麗風景。該公司總經理趙忠良坦言：“張掖的地理與氣候優勢，加上競爭性配置帶來的穩定基地和農戶規范操作，讓我們能持續產出高純度、高發芽率的優質種子。”

如今，張掖種子企業從單純“生產商”向“創新鏈主”轉變：多家種業企業分別與科研機構合作搭建工作站、科研平臺。張掖市三北種業有限公司依托穩定基地配置，實現1.5—2萬畝制種基地常態化運營，2024年完成臨澤區域實體化經營布局。越來越多企業選擇扎根張掖，為“全國現代種業高地”的建設匯聚起更強產業力量。